We bevorderen de start en het behoud van zelfstandig ondernemerschap (Bbz), conform de wettelijke taken. We bieden ondersteuning bij de start van hun onderneming. Ondernemers die in financiële problemen geraken, worden financieel ondersteund.

Wezenlijk is een intensieve inzet in de eerste periode nadat de werkzoekende zich meldt voor een uitkering. Dat is hét kritische moment. In deze periode zetten we alles op alles om de betrokkene uit de uitkering te houden en aan het werk te krijgen. Daarbij gebruiken we met name de inzet en infrastructuur van Lucrato, die samenwerkt met werkgevers, het UWV, onderwijsinstellingen en uitzendbureaus. Daarnaast gebruiken we de inzet van FactorWerk, zie hiervoor doelstelling 3.  

Het experiment Vertrouwen op maat (‘Regelluw’) is in uitvoering, er nemen 450 klanten deel aan het onderzoek en de nieuwe werkwijze. De Universiteit Tilburg onderzoekt welke aanpak het meest rendabel is in termen van uitstroom naar werk: wat is de optimale intensiteit van begeleiding. Het onderzoek loopt 2 jaar en conclusies verwachten we eind 2019.

We bieden 62 plekken beschut werk aan voor inwoners die niet zelfstandig het minimumloon kunnen verdienen.

We bieden een breed scala aan instrumenten die het meedoen versterken. Dat doen we met een generiek aanbod en daarnaast een specifiek op doelgroepen gericht aanbod. Het doel is meedoen: van werk of scholing tot een talent- of leerplek of arbeidsmatige dagbesteding. Werkenderwijs optimaliseren we dit programma ’Meedoen in Apeldoorn’, waarin Participatiewet en WMO samenkomen. Dit alles doen we zo dicht mogelijk bij de inwoner, dus in toenemende mate vanuit de CMO’s, waar onder andere de activeringscoaches een effectieve rol vervullen door te werken vanuit nabijheid.

Elke periode heeft zijn eigen kans-beroepen, beroepen waar veel vraag naar is vanuit de economische ontwikkeling. Denk anno 2018 in bestaande sectoren bijvoorbeeld aan bouwvakkers en in de nieuwere sectoren bijvoorbeeld aan installatiemonteurs t.b.v. duurzaamheid. Met recent onderzoek (Louter) en in gesprek met werkgevers, zetten we samen met het onderwijs en Lucrato trajecten voor deze kans-beroepen op.

Meedoen via werk kan op verschillende manieren. Vanzelfsprekend binnen reguliere (Apeldoornse) bedrijven en instellingen. Er wordt intensief ingezet op goede werkgeverscontacten en dat rendeert. We prijzen ons gelukkig met de vele sociale ondernemers in onze regio. Daarnaast ontstaat een groep bedrijven met het label sociaal ondernemen: ze bewegen zich tussen de traditionele non-profitorganisaties en profitorganisaties. Sociaal ondernemers verbinden in hun businessmodel het bereiken van sociale doelen en het behalen van financiële winst met elkaar en stellen maatschappelijke impact voorop. Het aantal sociaal ondernemers stijgt. Daar waar blijkt dat deze ondernemingen in het kader van meedoen extra kansen bieden t.o.v. andere bedrijven, zullen we dit stimuleren.

We leveren inspanningen om laaggeletterdheid onder inwoners te verkleinen, zodat belemmeringen om te participeren, bijvoorbeeld op de arbeidsmarkt, worden weggenomen. Onder andere door de inzet van de Wet Educatie Beroepsonderwijs wordt gewerkt aan een betere beheersing van de Nederlandse taal: één van dé belangrijkste hulpbronnen voor meedoen. Voor meer informatie verwijzen we naar het Regionaal Educatieplan en de notitie Taal en Toekomst.

Statushouders willen we een perspectief geven op een goede toekomst. Re-integratie en participatie van statushouders wordt versneld in samenwerking met Lucrato en betrokken maatschappelijke partners. De verwachting is dat in 2019 meer duidelijkheid komt over het nieuwe Inburgeringsstelsel dat van kracht wordt in 2020. In 2019 zullen de voorbereidingen moeten plaatsvinden om de nieuwe gemeentelijke taken te kunnen uitvoeren.

Jongeren die snel bemiddelbaar zijn worden doorgeleid naar Lucrato. Belangrijk is het om jongeren in beeld te hebben en te houden. Daarvoor werken we met het Jongerenloket. Samen met het RMC en maatschappelijke partners wordt de sluitende aanpak doorontwikkeld, zodat jongeren zo spoedig mogelijk een plek krijgen in het onderwijs of op de arbeidsmarkt. Jongeren hebben en zijn de toekomst, we doen er alles aan om die toekomst daar waar mogelijk te laten beginnen met werk of scholing.

Als gemeente Apeldoorn kennen we sinds 2011 een sociaal aanbesteden/SROI beleid. Bij het aanbesteden maken we afspraken over de inzet van werkzoekenden. Dit gaan we verder versterken. Binnen Apeldoorn en binnen de arbeidsmarktregio. Om regionaal en daarmee lokaal sterk te staan gaan we regionaal zo veel mogelijk SROI regels gelijktrekken om ons beleid te vereenvoudigen en te uniformeren. Daarnaast bieden wij onze SROI expertise aan andere inkopende/aanbestedende instanties gericht op Apeldoorn aan, om nog meer rendement te creëren voor onze werkzoekenden.

Inwoners met een dienstverband in het kader van de Sociale Werkvoorziening zijn via werkbedrijf Lucrato zoveel mogelijk actief bij reguliere werkgevers.

Tenminste 50% van de inwoners die ondersteuning krijgen, heeft een actueel en integraal plan van aanpak gericht op zelfredzaamheid, werk, opleiding en/of participatie. Waarbij het uitgangspunt is zo licht als mogelijk en zo zwaar als nodig.  

We hebben o.a. de actuele mogelijkheden en belemmeringen van de inwoners die bij ons bekend zijn in beeld.

Inwoners moeten maximale kansen krijgen om mee te doen in onze samenleving om daarmee een zo zelfstandig mogelijk bestaan te kunnen opbouwen. Alleen als iedereen mee kan doen krijgen we een inclusieve samenleving. Een belangrijke start hierbij is dat iedereen onderwijs kan genieten om zo een startkwalificatie te krijgen om een baan te kunnen vinden. Een aanzienlijk deel lukt dit niet zelfstandig en heeft hierbij hulp nodig. Deze groep is divers en beslaat onder andere statushouders, jongeren, mensen met (psychische) beperkingen, mensen met een korte of lange afstand tot de arbeidsmarkt, mensen met schulden of levend in armoede. Een deel van hen heeft zelfs te maken met een combinatie hiervan.

Iedereen doet mee

Inwoners die zich melden voor een uitkering krijgen hulp op maat. Ervaring leert dat 2/3 van de inwoners direct baat hebben van deze aanpak. Vaak leidt het direct tot een bepaalde vorm van activering. Dit kan zijn dat men weer naar het werk gaat of een opleiding volgt, maar bijvoorbeeld ook dat men gaat helpen in een buurtcentrum of bij het onderhoud van het groen in de wijk. We kunnen 500 extra inwoners ondersteunen waarbij de doelstelling is er 330 naar enige vorm van werk te begeleiden.

Statushouders

Willen we kunnen doorgaan met de succesvolle Apeldoornse aanpak voor statushouders, dan zullen we hier als gemeente in moeten investeren. Dit omdat de rijkssubsidie, waarmee het programma tot nu werd gefinancierd, met ingang van 2018 is gestopt. Apeldoorn heeft landelijk gezien opvallend hoge uitstroomcijfers van statushouders naar werk of andere soort van activering. We zien daarbij mogelijkheden om een nog hogere uitstroom te genereren, omdat afgelopen tijd is gebleken dat taal hét grote struikelblok is voor deze doelgroep om weer aan het werk te gaan. Willen we op lange termijn zorgen dat deze groep inwoners volledig meedoet in onze samenleving, dan vraagt dat een extra investering aan de voorkant, aandacht voor arbeidsinburgering en extra taalonderwijs inclusief de financiële taal en regels.

Iedereen doet mee

Met een structurele uitbreiding van € 420.000 van het budget, kunnen we onze ambitie realiseren.

Statushouders

Om de ambities met betrekking tot statushouders te realiseren is voor 2019 € 1.178.000 benodigd, daarna volstaat een budget van € 1.086.000 per jaar.

Op het meldpunt sociaal wordt extra ingezet. Dit wordt uitgewerkt binnen Programma 7.

Vervlochten nabijheid

Dichtbij, vanuit de wijk, intensief inwoners begeleiden bij hun pad naar meedoen, en zo nodig bij het (vroegtijdig!) aanpakken van schulden, blijkt effectief. Daar gaan we de komende jaren mee door. Op diverse locaties en met de inzet van activeringscoaches, kwaliteitscoaches, schuldhulpverleners en WMO-consulenten. En ook het kunnen acteren vanuit meldingen in het Meldpunt sociaal, blijft mogelijk.  

We organiseren het werk in een netwerksamenwerking. Wmo-consulenten, schuldhulpverleners, activeringscoaches en kwaliteitscoaches werken samen met het hulpverleningsnetwerk aan oplossingen voor inwoners. Dit betreft vaak intensieve trajecten waarvoor wij onze dienstverlening blijvend moeten uitbreiden.

We bereiken hiermee dat het CMO mensen helpt om problemen te voorkomen, om lichte ondersteuning op tijd op te schalen als dat nodig is en zwaarder ondersteuning af te schalen wanneer dit kan. We zetten activeringscoaches in die zich richten op mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt en mensen met een ontheffing arbeidsverplichting. Ze kijken naar mogelijke participatie of doorstroom naar werk. Inwoners die in potentie kunnen werken, worden vervolgens overgedragen naar de trajectregisseur.

Met middelen voor 2019 en 2020 worden deze activeringscoaches ingezet om gemiddeld 375 inwoners per jaar te activeren. Dat is fase 1. Het gaat hier om € 345.000 in beide jaren. Vanaf 2021 is ruimte om 500 inwoners per jaar te activeren. Dat kost jaarlijks € 460.000.

Ook voor vroegtijdige schuldhulpverlening is voor de komende jaren extra budget nodig om onze inzet te continueren; hiervoor stellen we € 180.000 per jaar beschikbaar.